工 作 简 报
(第1期) 总第五十五期
当阳市行政服务中心管委办 2008年1月15日
◆2008年中心工作新目标
◆省纪委领导视察市行政服务中心
◆ 我市举办建设工程专家评委培训班
◆ 简讯
◆ 学习集锦
◆ 政策法规
◆ 十二月份行政审批、招标、采购统计表
更高、更快、更强
——2008年中心工作新目标
胜利的2007年已经过去，不平凡的2008年已经来临，在这新旧更替之际，市行政服务中心全体工作人员满怀豪情，以崭新的姿态迎接不平凡的2008年——中国奥运之年。
回顾2007年，让行政服务中心全体工作人员倍感骄傲和自豪:
这一年，行政服务中心工作不断发展，中心建设日益完善，干部素质显著提高，服务水平进一步提升,得到了市领导的充分肯定和社会的广泛赞誉。行政服务中心工作受到市领导的高度重视，三月二日，市委市政府主持召开了行政服务中心管委会工作会议，专题研究安排部署行政服务中心工作；市委书记袁卫东多次到行政审批大厅视察，市长范晓岚定期听取行政服务中心工作汇报，在工作上给予明确指导；市政府颁发了《当阳市行政审批管理暂行办法》和《当阳市招标投标管理办法》……这一切，为推进我市行政服务中心工作向纵深发展创造了良好的外部环境。
这一年，我们的工作成效显著，全年共受理行政审批事项44538件，办结43472件，办结率97.6%;组织各类招投标项目49个，预算价16488万元，中标价9139万元，节约资金7349万元，节资率44.6%;组织资产出让、土地招拍挂等项目7个，标底8474万元，成交价14315万元，增值5841万元，增值率达68.9%。组织政府采购项目37个，预算价601万元，中标价508万元，节约资金93万元，节资率16%;建立了行政审批首席代表制;推行行政审批权相对集中试点;开通“绿色通道”和“政务服务热线”;实行工业项目服务点单制;创建服务文化……这一切，是各个部门大力支持配合的结果，是全体窗口工作人员辛勤工作的结果。
展望2008年，行政服务中心管委办党组决心不辜负市委市政府领导的期望，带领全体干部以昂扬的斗志，开拓创新的精神，勤奋努力，把行政服务中心工作推向一个更高的台阶，为此，党组提出了今年新的工作目标：更高、更快、更强。
更高——即服务标准更高，服务质量更高。让办事群众在办理审批事项的过程中享受到更加人性化的服务，让群众真正体会到办事的过程是一种愉快享受的过程。
更快——即审批程序更简、流程更短、办事速度更快。让办事群众在最短的时限内办结审批手续，真正达到零障碍、低成本、高效率的目标要求。
更强——即服务意识更强，业务能力更强、干部队伍素质更强。要让窗口工作人员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，真正实现“窗口围绕群众转、部门围绕窗口转、一切围绕发展转”的目标。
省纪委领导视察市行政服务中心
2007年12月14日，省纪委常委、秘书长李昌海等省纪委领导在宜昌市纪委副书记王根华的陪同下，视察了市行政服务中心。市委书记、市人大常委会主任袁卫东，市人大常委会常务副主任曹俊、市委常委纪委书记王克平等市领导陪同视察。
李昌海等领导首先视察了办证大厅，仔细询问了公安、卫生等窗口单位的审批程序，办理时限等办证情况，对我市行政服务中心在规范审批程序，高效为民服务，落实党风廉政建设责任制所作出的积极工作给予了充分的肯定。然后，省纪委领导视察了市政府政务公开栏。对我市完善办事公开制度，依法保障公民知情权、监督权，保证人民群众行使民主权利的作法给予了高度评价。
省纪委领导要求，市行政服务中心要进一步加强管理，深化行政审批制度改革，为促进社会经济发展，推进党风廉政建设作出更大贡献。
我市举办建设工程专家评委培训班
2007年12月12日，市建设局、市行政服务中心管委办联合举办建设工程专家评委培训班，全市20名专家评委参加了培训。
此次培训的内容包括：业务知识、职业道德、有关法规以及评委语音自动抽取系统介绍等。培训期间，组织评委进行了座谈、交流,并就如何做好我市专家评委的管理等问题征询了各评委的意见。通过培训，各专家评委反映获益非浅，纷纷建议今后多组织培训，以不断提升自身业务素质。
◆简讯：
2007年12月29日上午，全市“迎奥运、庆元旦”环城长跑比赛活动在市文化宫广场举行。市行政服务中心机关干部组成16人的健身方队参加了长跑，全体干部精神焕发，斗志昂扬，以饱满的热情投身到此次活动中，充分展示了行政服务中心积极参与、遵守纪律、奋发向上的精神面貌，被组委员授予组织奖。
◇学习集锦
心烦手不闲，手忙心怡然
——苏东坡
我们可以忘记仇恨，但不可以忘记历史。
——南京大屠杀纪念馆解说词
勿道人之短，勿说己之长。人骂之一笑，人誉之一笑
—— 齐白石
印好的书一半没出售；出售的书一半没有看；看了的书一半没理解；理解的书一半理解是错的。
——书商如是谈
51%和49%是父亲教给我的“资金分割”比例，他很早就告诉我，你做每件事情，都要让别人占51%的好处，自己只要留49%就可以了，长此以往，可以嬴得他人的认同、尊重与信任。
——安踏掌门人丁志忠
学生在大学里，实际上是学四种东西；一是学怎样读书；二是学怎样做事；三是学怎样与人相处；最后是学怎样做人。
——香港大学原校长金耀基
面对潮水般的人流，父亲对儿子说:现在世界上是人多事少，当有事做的时候要把每件事做好。
人的生活分三层，一是物质生活，二是精神生活，三是灵魂生活。物质生活是衣食，精神生活是学术艺术，灵魂生活就是哲学。人生就是这样一座三层楼，懒汉或无力走楼梯的，就住在一楼。
你不理财，财不理你。
活着是幸运的，健康着是幸福的，工作着是美丽的。
◇政策法规
《招标投标法实施条例》全面启动立法调研
规范完善招投标程序，建立健全招投标法制体系，是推进源头治腐，促进招投标市场健康发展的重要手段，中纪委在党的十七大所作的工作报告中指出：督促有关部门按照公开、公平、公正原则，加快推进公共资源交易市场建设。规范和完善工程建设招标投标、国有土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易和政府采购等制度。出台招标投标法实施条例。加强社会信用体系建设，健全失信惩戒制度和执业资格退出机制。不断完善规范市场竞争行为和防治商业贿赂的法规制度。
中国招投标协会于2007年3月和4月分别召开了两次立法调研会，结合《招投标法》实施6年来的经验和教训，进行了认真的研讨，提出了很多有参考价值的立法意见和建议。
——完善行政监督机制，明确执法主体。当前，招投标行政监督中存在两个突出的弊端：一是各自为政，二是同体监督。《实施条例》应在科学定位和理顺各部门职责分工的基础上，完善招标投标的综合协调和统一监督职能，明确执法主体责任，避免多头无序监督或监督缺位。
——调整强制招标范围。《招标投标法》规定的强制招标范围仅限于工程建设项目，而近年来，招标的领域和范围由单一化向多元化的趋势发展。《实施条例》有必要调整强制招标范围，科学界定强制招标和免予招标的范围。同时，政府资金项目，应当实行不同的招标方式和监管模式，尤其对民营资金项目，除关系公共利益外，可以由投资人自主决定是否招标。
——完善评标专家管理。政府应统一规划和整合各部门、地区、招标代理机构的专家库。实行评标专家分专业、分层次（国家和地方）的统一动态管理和开放共享。强化专家培训考核，提高专家素质、规范专家行为，保证专家的独立公正性。
——完善招投标信用自律体系。规范招投标活动，一方面需要政府加强和完善行政监督，依法惩处违法行为；另一方面，要充分发挥行业自律组织的作用，行业协会既要协助政府指导和规范招投标活动，又要引导和监督招投标当事人自觉诚信守法。《实施条例》有必要确立跨行业、跨部门的招标投标协会的自律管理地位，并依托招标投标协会，建立和完善招标投标主体信用自律体系。
——规范招标人及其代理行为。目前，招标人的资格和行为约束软弱；招标代理机构无序竞争、违规代理的现象比较普遍。这是当前招标投标存在的主要问题之一。《实施条例》对招标人和招标人代理机构的市场准入、退出以及行为规范的监督应当做出严格规定。
——建立招标投标从业人员的执业资格管理制度。从执业资格的源头促进和约束招标投标从业人员,努力提高职业道德、法律意识和业务素质，这是规范招标投标行为，建立行业诚信自律体系的重要措施，《实施条例》应当为建立执业资格管理制度创造许可条件，招标投标从业人员的执业资格管理制度应与相关执业资格制度局部互认，免考部分科目。
——推行电子招标。随着现代信息化的发展，运用网络技术手段规范招标投标秩序，实行电子招标投标，不仅是可行的，更是必要的。但应注意解决以下问题；一是有关文件保密的技术问题；二是要建立严密的电子招标程序和有关的配套管理制度；三是要制定满足电子传送要求的招投标文件格式、标准；四是加强宣传，并大力提高从业人员的计算机操作能力；五是要加强信息网络化建设，形成全国招标投标网络统一运行和监督平台，实现真正意义上的公开电子招标投标。
——“有形建筑市场”问题。有形建筑市场是交易服务场所，除政府项目和涉及公共领域的企业资金项目可指定交易场所外，大部分企业资金项目是否进入或进入哪个有形建筑市场应尊重企业自主选择。政府的招投标监督和企业提供的交易服务要分离。交易服务场所要以服务质量争取交易客户，不能依赖行政制造垄断服务。